El documento, publicado por Wikileaks,muestra que Jonathan Zuck, presidente de la ACT (Asociación para la Tecnología Competitiva), una organización con fuertes lazos con Microsoft, y fundador de los estadounidenses de liderazgo en tecnología, había influido en los cambios en los documentos de trabajo de la Unión Europea.
Entre las modificaciones introducidas por Zuck son el gran énfasis en la combinación del software libre y no libre (la trampa de la»base libre»), la eliminación de la crítica de las patentes de software y las amenazas de demandas frívolas por los titulares de las patentes, y el debilitamiento de los argumentos a favor de los derechos de los desarrolladores de software libre para aplicar libremente las normas.